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北京發布養老機構服務質量星級評定實施辦法

更新時間:2019-03-15 01:50:42點擊次數:151次字號:T|T

近日,北京養老行業協會和北京標準化協會聯合發布《北京市養老機構服務質量星級評定實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),規范全市養老機構服務質量星級評定,對管理職責、申請條件、評定程序、管理監督等做出明確規定。據悉,根據星級評定結果,市民政局將給予養老機構相應運營補貼。

《北京市養老機構服務質量星級評定實施辦法(試行)》、《北京市養老服務行業誠信自律公約》、《〈北京市養老服務行業誠信自律公約〉實施細則》三個養老行業新規從111日正式實施。此《辦法》的出臺與原政策的變化在于,不再將養老機構床位規模、入住率、綠化率作為養老機構申請星級評定的基本條件。

【星級評定】

床位規模等不再作為星級評定條件

根據《辦法》養老機構申請星級評定的,應具備基本條件包括:遵守老年人權益保護法律法規,保護服務對象合法權益。近三年內未發生服務質量、安全健康、環境保護等方面重大責任事故。申請一、二星級的養老機構,須按國家和本市養老機構服務相關標準,結合北京市1-2星級養老機構服務標準制度文本(范本)建立適用本機構的標準或制度體系,且有效運行6個月以上。申請三星級(含)以上的養老機構,須按國家和本市養老機構服務相關標準,建立適用于本機構的、較完善的服務標準體系,且有效運行6個月以上。

據了解,與原政策變化主要有:一是不再將養老機構床位規模、入住率、綠化率作為養老機構申請星級評定的基本條件。以往,一星級至五星級床位分別須達到30張、50張、100張、200張、300張,入住率須分別達到55%60%70%80%85%,影響制約了星級評定工作的全面開展。這次不再作為一票否決項,而是作為加減分項。二是不再要求機構出具標準體系確認證書。原政策要求申請三星級以上機構必須出具由市標準協會頒發的標準體系確認證書。考慮到星級評定委員會主要是對養老機構服務標準體系進行評定,此次刪除了“三星級以上機構標準體系確認證書”要求。

三年內發生欺老虐老將終止星級評定

《辦法》規定,在星級評定過程中發現養老機構有下列情形之一的,應當終止星級評定:三年內發生重大責任事故的;三年內發生欺老虐老行為;評審中提供虛假申報資料,有偽造有關檔案資料等弄虛作假行為的;評審中無正當理由不配合或干擾星級評定工作行為的;存在法律、法規、規章規定的其他違法行為的。

《辦法》規定,養老機構在星級評定有效期內,因發生死亡人數1人以上的重大安全責任事故等情形被納入本市養老服務機構信用黑名單的,取消星級資格,由市養老機構服務質量星級評定委員會辦公室收回證書、牌匾并向社會公布。被取消星級資格的養老機構,三年內不得申請星級評定。

五星級機構每床每月補貼150

關于星級評定工作與養老機構運營補貼。根據北京市民政局發布的《北京市養老機構運營補貼管理辦法》,對于服務質量被評定為二星級的機構,按照每床每月增加50元予以補貼;三星級的機構按照每床每月增加100元予以補貼;四星級、五星級的機構按照每床每月增加150元予以補貼。

此外,根據《辦法》養老機構應向所在區的養老機構服務質量星級評定委員會提出星級評定申請。區養老機構服務質量星級評定委員會接到評定申請后,組織對申請一、二星級評定的養老機構進行評審;對申請三星級(含)以上養老機構進行初審,提出評審意見,報市養老機構服務質量星級評定委員會辦公室(該辦公室設在北京養老行業協會)。市養老機構服務質量星級評定委員會辦公室接到初審意見后適時組織對申請三星級(含)以上養老機構進行評審。

養老機構服務質量星級評定委員會對評審結果進行公示,公示期一般為7個工作日。公示無異議的,由養老機構服務質量星級評定委員會將評審結果報同級民政部門審核認定。對公示結果有異議的養老機構,可向養老機構服務質量星級評定委員會提出復核申請,星級評定委員會應在15個工作日內給予復核答復。

市養老機構服務質量星級評定委員會辦公室匯總養老機構服務質量星級評定結果,在北京養老行業協會網站向社會公開發布,并將評定結果報市民政局。市養老機構服務質量星級評定委員會統一制作并頒發星級評定證書和牌匾。

養老服務開展質量管理體系建設

《細則》明確養老服務經營者和工作人員應當誠實信用、敬老愛老。恪守信用、誠實不欺;禁止向老年人及其家屬提供不實信息;尊重老年人的人格尊嚴,保護老年人的隱私、個人信息及其他合法權益;禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人;在符合法律、法規及協議約定的前提下,盡可能尊重所照護的老年人的合理意愿。

《細則》對于養老服務的規定,強調應開展質量管理體系建設,積極申請第三方認證;強調依約服務,如約定高于行業標準的,應當按照約定的標準提供服務;在協議約定的期限內,不得取消約定的服務項目;提供更為優質的服務作為替代的,需征得老年人或其家屬的同意,并不得提高價格;強調居家服務的特殊性,規定應制定居家養老服務準則,并報協會備案。

《細則》中還提到保護從業人員的合法權益。針對當前行業用工中的突出問題進行了規范,包括:應當制定完善的員工招錄制度,并報協會備案;應當建立健全養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度,依法規范用工,發展專職、兼職和志愿者相結合的養老服務隊伍,促進從業人員勞動報酬合理增長;應當積極改善從業人員的工作條件,加強勞動保護和職業防護,依法繳納養老保險費等社會保險費,提高職工工資福利待遇;應當建立完善的員工心理關愛機制,配備必要的心理輔導人員,確保從業人員可以及時得到心理輔導。

關于教育培訓,《細則》規定應當建立完善的員工誠信自律和職業道德教育制度,建立誠信自律檔案,并報協會備案。關于信息真實和信息安全。規定從業人員在應聘時應當如實提供相關個人信息,并簽署信息真實承諾書;如提供虛假信息且情節嚴重的,用人單位可解除勞動合同,記入其個人誠信檔案,并報協會備案;承擔信息安全與保密義務,嚴格保守秘密。

【誠信自律公約】

誠信檔案為星級評定重要依據

關于誠信檔案《細則》規定,協會建立全市統一的養老服務經營者誠信檔案和從業人員誠信檔案,養老服務經營者誠信檔案作為養老服務質量星級評定的重要依據,從業人員誠信檔案應當載明從業人員的從業經歷及其誠信記錄,作為錄用、獎勵、懲罰等事項的依據。協會設立專門的誠信基金,用于對模范執行本公約、維護老年人合法權益和養老、孝老、敬老業績顯著的養老服務經營者和個人的表彰和獎勵,誠信基金的資金可來源于政府撥款及社會捐贈等渠道。

關于獎勵和處理機制等。《細則》規定,協會設立誠信自律監督委員會,受理針對養老服務經營者及從業人員的舉報;并對舉報受理、立案處理、復核、誣告處罰、違約處罰、獎懲結果公開、定期評估等做出了具體明確的操作性安排。此外,細則還明確,養老服務經營者及其工作人員違反本公約的行為,如同時違反民事、行政和刑事法規的,還應依法承擔相應的民事責任、行政責任或者刑事責任。(本文來源中工網)

 

(編輯:xxjtfwy)
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